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振奋精神 坚定信心 守土有责 担当实干 奋楫争先——在2017年全省价格认定机构负责人暨第一期业务骨干培训班上的总结讲话

作者:     发布时间:2017-06-30 17:34:07    阅读次数: 555


(2017年630日)

安徽省价格认证中心主任   童 珂

各位主任(局长)、各位学员:大家辛苦了!

2017年度首期价格认定业务骨干培训班的培训任务已经全部结束了。这期培训内容主题鲜明、重点突出、紧接地气,理论性、政策性、指导性、前瞻性、针对性、实用性较强,达到了预期目的。我相信通过两天来的课上培训和课下交流,大家都程度不同地做到了学有所获,学有所成,学有所悟。同时,我更期待着大家能把这次学习培训成果原原本本带回去,落实到提高自己的业务能力和工作水平上,落实到让人民群众在每一份价格认定结论书中都能感受到公平正义上,落实到推进价格认定事业转型发展的思路谋划和争先进位上。

大家知道,今年4月中旬的全省价格认定工作座谈会已经对做好2017年度的价格认定工作进行了全面部署,“转型发展”是关键词、主旋律和重音符,其中,价格争议调处工作、价格认定质量评查工作、价格认定信息化工作是全年需要重点完成的三大主业工作。今天上午,我借助培训班这个平台,采用以训代会的形式,对这三项工作进行再强调、再落实、再推进,希望能引起各地的高度重视和同频共振。下面我着重讲三点意见:

一、凝聚共识,坚定信心,强化价格认定工作转型发展的责任感和紧迫感

这次培训班把各地价格认定机构的主要负责同志召集到一起,目的就是希望在座的各位主任和局长要带头统一思想,提高认识,消除疑虑,提振信心,当好表率,带好队伍,进一步增强转型发展的责任感和紧迫感。今年的价格认定工作,标准高,要求严,任务重,难度大,考核多,干货多,丁是丁,卯是卯,大多是实打实的工作,需要量化细化的工作多,需要攻坚克难的工作多,需要狠抓落实的工作多,不下大力气是过不了关的。争议调处工作、质量评查工作、信息化工作,都是属于这样的工作,这三项工作做好了,我们在很大程度上才有资格说掌握了新常态下价格认定事业转型发展的主动权和制高点。

什么是转型发展,为什么要转型发展,从宏观上说,就是因为旧的思想观念、行为习惯、发展方式所形成的旧的生产关系瓶颈,已经难以适应或者严重束缚了新的生产力的进一步发展,必须打破瓶颈制约,建立新的生产关系,才能更好地满足和适应新的生产力的发展需求。所以,转型发展,不是一件轻轻松松就能办到的事情,必须付出阵痛和代价,才有可能达到预期的目的。当前,我国正处于进一步深化供给侧结构性改革和全面落实“三去一降一补”政策措施的关键阶段,这是实现我国经济走向转型发展和开创新局面的必经之地。价格认定工作同样有一个瓶颈制约问题,亟待突破和转型。经过二、三十年的发展,价格认定系统和价格认定工作无论在思想观念、发展方式、行为模式、技术手段等方面,都存在着许多新情况、新问题、新挑战,还有许多短板急需补齐。如果我们不能抓住机遇、顺势而为和及时转型,仅仅满足于吃皇粮、吃财政饭的安逸日子,高枕无忧,安于现状,固步自封,不思进取,精神懈怠,敷衍应付,不想作为,我们就会被边缘化,被别人取代,直至被这个时代所淘汰。这绝不是危言耸听。其重要原因是,价格认定工作的“顶层设计”制度建设至今还没有到位,价格评估机构业务与价格认定机构业务之间有着高度的相似性、重叠性和替代性,政府机关更多地向社会中介机构购买价格公共服务的新的供给制度方式已经形成。换句话说,价格认定系统“非我莫属”的昔日辉煌已经结束,在“有进有退、实干补位、当好裁判”中调整站位、选准定位和积极作为,应当是价格认定工作转型发展的正确方向。

毋容置疑,在挑战和困难面前,我们也要看到积极因素和有利条件,因势利导,趋利避害。现阶段,价格认定系统面临的最大机遇是什么,拥有的最大优势是什么,我们认为就是价格认定机构和价格认定工作的性质定位,已经从成立初期的社会中介机构性质转变为了现在的国家行政机构性质,“法无授权不可为,法定职责必须为”的业务职能定位,决定着价格认定机构应当以行政管理者的身份去承担社会中介机构不愿做、不适宜做、做不好的事情,主动弥补市场机制调节失灵的领域。价格争议调处工作大多是事关服务发展、服务民生、服务社会的“硬骨头”问题,没有多少油水和利益可言,市场调节机制和社会中介机构一般兴趣不大,不愿作为。价格认定机构作为依法行使公权力主体职责的“守夜人”,不能熟视无睹,挑三拣四,退避三舍,必须旗帜鲜明地把这份责任担当起来,做实做好。价格争议调处工作做好了,价格认定事业转型发展才能取得实质性的进展。

提高价格认定工作质量,进一步把全国价格认定系统法治建设年活动提出的“三个意识”和“三个公正原则”落到实处,更是从行为规范、业务程序、认定结论和卷宗质量上提高价格认定工作公信力和行政权威的重要保障。从六月中旬开始,全系统将以各级价格主管部门的名义开展为期一个月的“转作风,提效能、重质量、送服务、树形象”大走访活动,其出发点和落脚点,就是要进一步加强与价格认定提出机关的沟通交流,掌握工作实情,听取意见建议,提高服务质量。就目前而言,全系统价格认定业务工作真正能够形成大气候、撑起大局面、社会认同度高、市场排他性较强、法规依据过硬、生命力顽强的主业抓手,非涉嫌刑事案件财物价格认定工作莫属。抓住了涉嫌刑事案件财物价格认定工作质量不放松,就等于抓住了整个价格认定工作质量的牛鼻子,从而抓住了价格认定事业大厦根基稳定的核心。对此,大家必须保持清醒的认识。

坚定推进价格认定信息化工作,是提升价格认定事业转型发展的重要技术抓手。价格认定工作要提高品位品质、质量效率和规范监管,必须主动融入“互联网+”的信息化浪潮,尽快进入状态,熟悉操作技能,推动转型升级。不可否认,价格认定信息化工作是一项正在探索的新生事物,全国至今还没有统一的技术标准和运行模式,在实际运用中还存在着一些技术层面的问题和不足,需要不断探索和逐步完善。从另一个角度说,这些问题和不足都是成长中的烦恼问题,并不可怕,可怕的是半途而废,因噎废食,前功尽弃。只要全系统上下坚定信心,咬紧牙关,顶住压力,锲而不舍,久久为功,就一定会从“山重水复疑无路”奔向“柳岸花明又一村”的胜利彼岸。

     二、雷厉风行,真抓实干,确保转型发展重点工作落地见效

     为了全面做好2017年度的价格争议调处工作、价格认定工作质量评查工作和价格认定信息化工作,努力实现全省价格认定转型发展工作上一个新台阶,有一个新局面,全系统已经制定出了方向正确、目标明确的路线图、工程图和时间表,关键是各地要对标对表抓落实,撸起袖子加油干,抓好以下重点环节:

   一是价格争议调处工作,重在借力借势,搭车推进,布局站点。无论从哪个方面看,价格争议调处工作都是一项不能回避、责无旁贷的主要职能,不介入、不作为、不发声,价格认定系统势必履职缺位,有违身份,难辞其咎。但是,价格争议调处工作千头万绪,究竟从哪里切入和破题,是大家普遍关心和担心的问题。昨天上午,江苏省南京市价格认证中心华敏主任的精彩授课,在很大程度上已经回答了这个问题,打消了大家的重重疑虑。一个多月前,省价格认定系统考察组专程到江苏省考察学习价格争议调处工作,开阔了视野,拓宽了思路,取到了真经,收获了信心。这些年来,江苏省许多价格认定机构在没有增加人员编制、没有增加业务经费、没有增加办公场所的前提条件下,实现了价格争议调处事业的跨越式发展,据统计,2016年底江苏省设立各级价格争议调解站点2969个,专兼职价格调解人员逾6000人,调解业务件数2878件,调解金额4.95亿元。而同期全国价格认定系统调解业务总件数是5742件,调解总额6.56亿元。按同口径比较,江苏省分别占全国调解业务总量的50.12%、调解总额的75.45%,领跑全国,享誉盛名。究其秘诀之一,就是江苏省价格认定系统抓住了价格争议调处工作必须敞开大门、聚力发展的主要特征,用合作、开放、共赢的理念和心态,主动加强与其他部门协作联动,积极参与社会大调解,与人民调解、司法调解、仲裁调解等调解方式相互补位,相互融通,相互推进。一句话,就是搭乘别人的顺风车、借用别人的现有资源、平台和人员,推动价格争议调处工作,达到事半功倍、弯道超越的目的。江苏省的许多有效做法都是可复制、可推广的经验,拿到安徽来同样可以落地生根、开花结果,关键是我们要真的愿意去学去悟,更要去实践去创新,否则,左顾右盼,患得患失,按兵不动,终究是纸上谈兵和望梅止渴。在推进价格争议调处工作这件事上,省中心的态度是坚定明确的,各地要因地制宜,迅速行动起来,决不能以各种借口拖延和推诿价格争议调处工作。省物价局领导对省中心推进价格争议调处工作是充分肯定和大力支持的,6月15日赵馨群局长在省价格认定系统考察组赴江苏省考察价格争议调处工作的考察报告上批示:学习成果丰厚,希望结合实际转化为我们自身的工作成效。各地都要按照赵局长的批示要求,尽快把价格争议调处工作启动起来,推进到位。前不久,省中心出台了价格争议调处工作考核办法,希望各地闻风而动,雷厉风行,抓住站点布局和人员培训两条主线,扎实有效地推进工作,开创价格争议调处事业转型发展的新局面。

二是价格认定质量评查工作,重在做好规定动作,创新自选动作,落实量化细化实化评查措施。当前,全国价格认定系统正在开展的价格认定质量评查工作,是巩固去年价格认定法治建设年活动成果的重要举措。我省结合自身实际情况,从内外两个方面全力推进价格认定质量评查工作。一是从内部自查自纠做起,各地要认真贯彻落实省中心皖价证办〔20174号文件要求,切实用好业务巡查、卷宗评查、案例交流等主要抓手,严格按照价格认定规定、价格认定行为规范、价格认定文书格式规范以及价格认定业务系列规则等标准要求,全面梳理、排查和整改价格认定行为、价格认定程序和价格认定实体中可能存在的不客观不公正的风险隐患,努力使价格认定结论成为国家机关定性量纪、定罪量刑、定分止争的证据或依据,坚定捍卫价格认定系统在涉嫌纪监案件、涉嫌刑事案件财物价格认定领域的主导地位和话语权。今年,我省价格认定工作质量评查采取省、市两级评查方式进行,各地必须按照价格认定工作质量评查的内容、标准和时间进度,将各项规定动作落实到位。二是从外部评查纠错做起,价格认定是协助纪检监察、司法和行政机关在办理案件中对所涉及的价格不明或者价格有争议的、实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为,价格认定工作的服务态度、业务能力、工作质量、卷宗水平、地位作用究竟怎么样,是高还是低,仅凭自己说了不行,还要多听听办案机关的看法,他们最有发言权。应当说,全系统开展大走访活动,不是空穴来风,无病呻吟,而是有凭有据,十万火急。省物价局对开展大走访活动高度重视,明确要求各级价格主管部门分管领导要亲自挂帅,抓好落实。为了确保这次大走访活动不走过场,取得实实在在的效果,不仅需要公、检、法机关配合填写大走访问卷调查表,而且各级价格认定机构也要善始善终、善作善成,搞好启动、推进、总结工作,为全面准确地搜集信息、掌握实情、梳理问题、查找原因、分析评估、对标整改、完善提高、推动工作,提供科学决策依据。

     三是价格认定信息化工作,重在坚持操作,反复实践,熟能生巧,边使用边改进边提高,才是从必然王国走向自由王国的大道。不可否认,在“互联网+”的信息化浪潮冲击面前,大家对价格认定信息化系统所展现出来的“实现资源共享、推进业务协同、提高工作效率”的前景和魅力十分向往,但是,对实际操作中遇到的困难和挫折,思想准备普遍不足,叶公好龙和打退堂鼓的现象时有发生,新鲜感和兴奋感容易被抗拒感和泄气感所取代。事实上,任何新生事物发展都有一个周期性的波动过程,不经过曲折、磨练和摔打,就不可能最终突破瓶颈,成长壮大起来。为了从根本上缩短和熨平这种波动周期,加快价格认定信息化系统造福全省价格认定事业的前进步伐,关键是要从两个方面把准脉膊,对症下药:一是端正态度,充满自信,不畏艰难,坚持实践,苦练本领,拿出当年考驾照、考价格鉴证师的劲头,去应对和化解各种困难和问题,就一定能过关斩将,取得成功。其次,主动加强与价格认定信息化系统软件工程师的沟通、协调和磨合,及时修订、改进和完善系统运行程序,确保一体化系统设计科学、高效、便捷、实用。只要同时从内外相向发力,形成合力,全省价格认定信息化工作就一定能突破重围,踏上洒满曙光的阳关大道。

    三、鼓足干劲,砥砺奋进,用一流的精神状态争创转型发展的新业绩

2017年是全省价格认定系统闯关夺隘、攻坚克难的一年,使命光荣,责任重大,必须用一流的精神状态,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,坚韧不拔,不畏艰难,开拓创新,锐意进取,努力探索和走出一条富有安徽特色的价格认定事业转型发展的新路子来。这种精神状态的基本内涵,应当体现在以下几个方面:

一是坚定不移用政治意识统揽和指导价格认定转型发展。各级价格认定机构务必要从宏观视角、战略思维和中心大局的高度,全面审视和解析价格认定工作的应有站位和定位。价格认定系统作为党和政府联系群众的重要桥梁纽带,必须牢固树立起做好价格认定工作,就是做好政治工作,做好党委政府工作、做好百姓民生工作、做好社会稳定工作、做好价格管理工作的正确观念。价格认定工作只有与这个大主题、大定位、大思维紧密融合和捆绑挂钩,坚决破除自我循环、封闭狭隘、就认定论认定的两张皮现象,才能得到最广泛的理解、认同和支持,凝聚更多的智慧和力量,拥有光明的前途和未来。

二是坚定不移用担当意识推进和落实价格认定转型发展。从全省看,价格认定工作转型发展的基本目标和实现路径己经明确,每一个价格认定机构都有一块转型发展的责任田,能不能做到守土有责,守土尽责,守土负责,确保2017年收官之际,每一块责任田都能五谷丰登,瓜果飘香,最根本的是要“咬定青山不放松”,扑下身子去实干,美好蓝图才能梦想成真。改革开放之初,邓小平同志曾经告戒全党,“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有”。今天,价格认定事业转型发展正处在崎岖山路上爬坡过坎的紧要关头,全系统更加需要提倡这种担当尽责的实干精神。价格争议调处工作、价格认定信息化建设都是转型发展中遇到的硬骨头、硬任务,既需要决心和勇气,又需要智慧和能力。全面谋划,分类施策,抓住关键环节和时间节点,不断推进各项措施精准发力和精准落地,就一定能登顶成功,实现梦想。

三是坚定不移用创新意识探索和开拓价格认定转型发展。习近平总书记指出:“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。不创新就要落后,创新慢了也要落后”。 从很大意义上说,价格认定转型发展就是一种创新实践和创新发展,不从思想观念、行为模式、工作方法、技术手段、制度安排进行全方位变革和创新,价格认定工作就不可能抢得先机,赢得主动,就会被动落后,甚至败走麦城。在新常态下,价格争议调处工作、价格认定质量评查工作和价格认定信息化工作,孕育着巨大的创新空间和创新潜力,需要各地结合实际,因地因事因时制宜,积极探索特色鲜明的地方工作模式。全系统上下要大力营造敢为天下先的浓厚创新氛围,先行先试,争先进位,激情干事,鼓励创新,保护创新,勇当转型发展的弄潮儿和排头兵。

四是坚定不移用忧患意识反思和应对价格认定转型发展。充满忧患意识是一个政党、国家、民族走向成熟的重要标志,价格认定事业要做到薪火传承,做强做优,同样需要铭记“生于忧患,死于安乐”的古训,居安思危,防患未然,坚持问题导向,化危机为转机,锐意开拓进取,自觉把推进转型发展作为践行忧患意识的重要举措。当务之急,全系统上下迫切需要进一步强化本领恐慌意识,把加大学习培训、锤炼业务本领、完善综合素质、提高工作能力摆在突出重要的位置,注重探索和创新形式多样的激励机制,树立“比能力、比担当、比奉献、转作风”的正确导向。真正做到有备无患,未雨绸缪,从容应对价格认定工作转型发展所面临的各种风险挑战。

五是坚定不移用共赢意识聚力和加快价格认定转型发展。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,是引领我国“十三五”乃至更长时期发展思路、发展方式、发展着力点的行动指南,同样也是全面规划和精准定位新常态下价格认定工作转型发展的思想指引。在开放合作中实现共享共赢,在整合资源中实现攻坚突围,在借力借脑中实现弯道超越,是推进价格认定工作转型发展的大趋势、大思路、大对策。全省价格争议调处工作要有新突破、上新平台、创新局面,必须走向党委政府,走向基层社区,走向百姓群众,以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,下大力气做好“共赢”这篇大文章,价格认定事业转型发展就会指日可待、水到渠成。

六是坚定不移用信仰意识提升和助力价格认定转型工作。信仰是一种超越现实的精神境界、精神支柱、精神归宿和必须加以捍卫的根本信念和价值追求,价格认定从业人员作为从事行政管理职能的修行者,讲信仰就是讲忠诚、讲担当、讲敬畏、讲自律、讲奉献。价格认定系统要实现转型发展,传承工匠精神,强化信仰意识,把工作当成一种信仰,至关重要。这就要求每一个价格认定从业人员,不仅要以战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的精神状态,爱岗敬业,精益求精,恪尽职守,不负重托,而且还要不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,始终把纪律和规矩挺在前面,廉洁奉公,严守节操,抵制诱惑,自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝,不断为价格认定事业转型发展提供强大的精神力量。

同志们,2017年的价格认定工作充满挑战和考验,任重而道不远。希望各地在价格主管部门的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的精神,进一步凝聚共识,坚定信心,不辱使命,埋头苦干,狠抓落实,奋楫争先,推进转型,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

谢谢大家!

安徽省价格认证中心    地址:合肥市庐阳区宿州路258号    邮编:230001    电话:0551-62658186
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