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安徽省物价局关于进一步加强全省价格认定工作的指导意见

作者:     发布时间:2017-02-04 15:53:55    阅读次数: 1473


 皖价证〔20177

 

各市、县物价局:

为深入贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》(皖发﹝201644号),充分发挥价格认定职能作用,积极服务价格改革,结合我省实际,制定如下指导意见。

一、总体要求

根据国家发展改革委《价格认定规定》,按照《中共安徽省委 安徽省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》中有关价格认定工作的部署,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,用23年时间,基本建成以行政机构、公益一类事业单位为主的全省价格认定系统,形成主要职能为涉纪、涉案、涉税、涉政府财物价格认定和价格争议调解处理的工作格局,促进全省价格认定工作的统一、规范、协调、高效发展,为推进安徽价格改革,建设“五大发展”美好安徽提供优质的价格认定公共服务。

二、主要任务

(一)助力党风廉洁建设,强化涉纪财物价格认定工作

1.深化对涉纪财物价格认定工作的认识。充分认识党风廉洁建设和反腐败斗争的长期性和艰巨性,深入贯彻党的十八届六中全会精神,积极回应从严治党的现实需要,严而又严、紧而又紧地抓好涉纪财物价格认定。

2.健全完善涉纪财物价格认定工作机制。加强对涉纪财物价格认定工作的组织领导,健全完善快速响应、快速处置的涉纪财物价格认定工作机制,全力配合纪检监察机关办案,开辟涉纪财物价格认定工作绿色通道。

3.着力提升工作质量和水平。把握涉纪财物价格认定“政治性、法律性、纪律性、保密性”强的特点,严肃工作纪律,严守工作时限,严格工作程序,审慎稳妥地做好涉纪财物价格认定工作。

(二)保障司法公正,提升涉案财物价格认定工作质量

4.认真实施全省涉案财产价格认定联席会议机制。确保全省涉案财产价格认定联席会议机制的平稳有序运行。以问题为导向,精心确定会议议题,凝聚多方共识,达成富有建设性的成果,为深化价格认定机构与提出机关的沟通与协作,妥善化解分歧与争议,保证全省涉案财产价格认定工作的顺利进行提供制度保障。

5.严格规范价格认定行为。贯彻实施《价格认定行为规范》、《价格认定文书格式规范》以及各项价格认定技术规则,严把价格认定案件受理、实物查验、市场调查、分析测算、内部审核、集体审议、案卷归档等环节,确保价格认定程序合法合规,价格认定行为严谨规范。

6.加强价格认定复核工作。贯彻落实价格认定复核工作有关规定和要求,将价格认定复核作为价格认定的重要纠错程序,严格依法依规进行。完善价格认定复核制度和程序,对重大疑难价格认定复核案件实施听证。加强对复核变更案件的分析研究、研讨座谈,切实降低价格认定复核案件的变更率。

(三)服务税收征管,做好涉税财物价格认定工作

7.完善工作机制。认真实施《安徽省涉税财物价格认定管理办法》。改进和完善以税务、城建、房产、价格部门为主的涉税财物价格认定工作机制,将工作重心更多地转移到解决计税价格纠纷和争议上来。

8.拓展工作领域。密切关注税制改革动向,在继续做好涉税存量房价格认定的同时,努力向增值税、资源税等领域拓展空间。

(四)服务中心和大局,加强涉政府财物价格认定工作

9.围绕地方经济社会发展和民生改善,做好价格认定公共服务工作。在征地拆迁、招商引资、民生工程、城市建设等工作中,发挥价格认定工作摸清底数、提出建议、化解风险的作用,有效维护社会公共利益,保障相关行政工作顺利进行。

(五)服务价格改革,全面开展价格争议调解处理工作

10.充分认识开展价格争议调处工作的重要性。深入贯彻落实中共中央、国务院关于深化矛盾纠纷多元化解机制的决策部署,贯彻实施《安徽省价格条例》有关规定,以价格争议调解处理为抓手,主动参与社会矛盾纠纷多元治理,积极化解市场价格矛盾和纠纷,维护群众价格权益,维护市场价格秩序,助力平安安徽建设,为改善市场价格监管、深入推进价格改革提供有效手段,营造良好环境。

11.选准工作切入点。结合实际,因地制宜,从行政征收征用、物业收费、财产毁损、保险理赔等价格矛盾纠纷易发多发领域入手,大力开展价格争议调处实践。

12.强化与价格投诉和价格行政复议的衔接。与12358价格投诉举报、价格行政复议、价格信访等价格系统内部纠纷解决渠道衔接配合,将适宜通过行政调解方式解决的价格争议引导到价格认定机构妥善处理。重点做好市场调节价领域的价格投诉、价格评估机构与当事人之间的价格评估争议的调解处理工作。

13.强化价格争议诉调衔接。探索将价格认定机构和价格认定人员纳入人民法院特邀调解组织和特邀调解员名册。完善价格争议调处司法确认机制,提高价格争议调处的执行力和公信力。探索派员驻点人民法院诉讼服务中心,设立价格争议调解服务窗口,进一步强化诉调对接的举措。

14.强化与人民调解的对接。加强价格认定机构和人民调解组织的协作配合,灵活运用联合调解、协助调解、委托(移送)调解等协作方式,实现价格争议调解与人民调解的无缝对接。

15.完善价格争议调处机制。将价格争议调解处理纳入各地政务中心物价局窗口办理,依法、公开、透明、高效地处理价格争议,精简办事程序,提高工作效能。建立和完善业务流程、工作台账、重大情况报告、信息通报、人员培训等工作制度,建立价格争议应急处置和检查督查机制,确保突发重大事件、群体性事件得到及时处置,群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的疑难复杂价格纠纷得到有效解决。

16.加大宣传力度。研究总结具有示范和推广意义的典型案例。加强媒体宣传,讲好调解故事,提高价格争议调处工作的知名度和美誉度。

三、保障措施

17.加强组织领导。各级价格主管部门要充分认识价格认定工作在价格改革全局中的地位、任务和作用,保持价格认定机构、职能、队伍的基本稳定,鼎力支持价格认定工作转型发展。

18.着力加强价格认定机构建设。抓住事业单位分类改革契机,推进价格认定机构转性更名,同步做好定性、定编、定责工作。

19.强化价格认定法治工作。积极推进价格认定权责法定,在拟适时修订的《安徽省价格条例》中纳入价格认定条款。全面推进各级价格认定权力清单网上公开。强化价格认定法规、规章、规范性文件的立改废工作,健全完善我省价格认定法治框架体系,有力提升价格认定法治化、规范化、制度化水平。

20.全面提升价格认定信息化水平。大力推进“互联网+价格认定”,全面运行全省价格认定信息系统。健全全省价格认定专家库、启动全省价格认定案例库、数据库建设,积累全省价格认定大数据,实现全省价格认定资源的一体化管理。积极推进移动端价格认定案件办理。开展网上价格认定案卷评查。探索与价格认定提出机关信息系统的对接,逐步实现价格认定业务全程的网上流转,进一步提高价格认定工作效率。

21.加强价格认定队伍建设。充实配备价格认定人员,保障价格认定队伍发展适应价格认定工作需要。建立常态化、长效化价格认定业务培训机制,以需求为导向设计培训内容,提高培训的针对性和实效性。加强各级价格认定专家库建设,提高专家库资源的使用效率,为价格认定工作开展提供人才支撑。

22.强化督查落实。综合运用价格认定业务巡查、案卷评查、价格认定复核、规范化价格认定机构考核验收等手段,加强对市县价格认定业务的督查指导,有效防范价格认定风险。完善规范化价格认定机构考核确认工作,适时修订规范化创建标准。持续深入推进价格认定业务巡查,做到省对各市、省直管县的巡查每两年全覆盖,各市对所辖县区的巡查每年至少一次。改进全省价格认定案卷评查工作的方式方法,同步推进线上和线下案卷评查,互为补充,互为促进,努力提升评查工作实效。

 

                                                                           安徽省物价局

                                                                           2017118

 

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