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省物价局2018年依法行政和法治宣传教育工作要点

日期:2018-03-28作者:综合法规处来源:综合法规处阅读次数:背景颜色:
 

省物价局2018年依法行政和

法治宣传教育工作要点

2018年,要全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及我省《实施方案》为主线,按照省委、省政府和国家发展改革委的统一部署,加快建设法治机关,全面推进依法治价,进一步提升价格工作的公信力和执行力,奋力开创依法行政和法治宣传教育工作新局面。

一、加快提升价格法制化水平

(一)落实省人大常委会、省政府的立法计划,积极推进《安徽省价格监督检查条例》立法工作;

(二)落实《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委令第7号),建立健全科学、规范、公开、透明的政府定价制度体系;

(三)落实《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委令第8号),履行定价机关成本监审主体责任,加强对政府制定价格商品和服务的成本监管,规范政府制定价格成本监审行为;

(四)落实《安徽省定价目录》,认真做好新闻发布会等后续宣传工作,修订《安徽省定价听证目录》和《安徽省定价成本监审目录》。

二、全面推进公平竞争审查制度

(一)扎实开展增量政策审查。对省政府和本部门拟出台的规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查;

(二)有序开展存量政策清理。按照《国家发展改革委 财政部 商务部关于印发〈2017—2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案〉的通知》(发改价监〔20172091号),结合我省实际,制定我省清理工作实施方案并组织开展存量政策清理;

(三)加强学习培训。组织《公平竞争审查制度实施细则》等法律政策学习培训,不断提高公平竞争审查能力和水平;

(四)强化工作督察。加强对县级政府及所属部门督察指导,推进公平竞争审查制度在落实上无遗漏、全覆盖。

三、加强规范性文件管理

(一)遵守规范性文件制定程序,制定《规范性文件统一登记、统一编号、统一印发工作制度》;

(二)依法开展规范性文件备案工作;

(三)组织开展规范性文件清理,完成对本部门(含联合发文,省物价局文号)制发的规范性文件(含具体调定价、收费管理政策性文件)清理工作,并在省物价局门户网站公布清理结果。

四、建立健全重大事项决策机制

(一)推行公众参与决策机制。重大事项决策前,在省物价局门户网站公开征求社会公众意见建议;

(二)推行决策风险评估机制。对可能給社会稳定和生态环境造成不利影响的重大决策事项,决策前进行风险评估;

(三)完善合法性审查工作机制。严格履行重大价格决策法定程序,落实合法性审查提前介入机制;推进合法性审查全覆盖,规范合法性审查工作流程,做到应审尽审;确保没有违法设定行政许可、行政处罚、行政强制事项,没有减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的情形;

(四)发挥法律顾问和公职律师的专业作用。继续聘请两名律师为法律顾问,完成公职律师聘用程序,注重发挥法律专家在制定重大行政决策、推进依法治价中的咨询论证、审核把关作用。

五、加强和完善价格行政执法

(一)加强行政执法人员管理。全面落实《安徽省行政执法人员管理办法》,严格行政执法人员考核制度,所有执法人员必须经过上岗培训,做到持证上岗、亮证执法,持续做好中华人民共和国价格行政执法证和安徽省行政执法证申领、补换证工作;

(二)完善行政处罚自由裁量权制度。按照国家发展改革委统一部署,适时对安徽省价格行政处罚裁量基准进行动态调整;

(三)推行重大执法决定法制审核制度。按照《安徽省物价局重大执法决定法制审核目录清单》进行审核, 推进行政执法规范化;

(四)加强价格监管、行政执法案卷制作和管理。规范行政处罚、行政复议、行政诉讼文书制作,组织开展执法案卷自查自评。继续做好行政处罚、行政复议、行政诉讼案卷和政府制定价格卷宗、成本监审卷宗、价格认定卷宗整理归档工作。

六、加强监督和督查

(一)严格落实第一责任人责任。领导班子至少2次听取法治建设工作汇报,专题研究法治建设工作;

(二)开展法治机关建设督查。结合专项工作,组织一次依法治价督查活动;

(三)依法办理行政复议案件。认真做好行政复议工作,做到应受尽受。坚持集体讨论和专家论证相结合,提高行政复议办案质量, 依法有效化解矛盾纠纷。主动配合上级行政机关办理行政复议案件, 自觉执行上级行政机关的行政复议决定;

(四)坚持联系人大代表、政协委员制度。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作,主动接受人大监督、政协民主监督;

(五)自觉接受社会监督。认真办理群众来信来访,积级推行网络问政,畅通人民群众监督政府的渠道。办好省物价局官方微博投诉平台,门户网站“价费咨询”、“局长信箱”、“投诉举报”,“12358价格投诉举报热线等,依法受理和回应社会关切;

(六)自觉接受司法监督。实行行政机关负责人依法出庭应诉制度。积极参与行政公益诉讼诉前程序,主动纠正违法行为或履行法定职责。尊重并执行人民法院的生效裁判。

七、持续开展法治宣传教育

(一)全面落实普法责任制。落实《全省价格系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,实行“谁执法谁普法”的普法责任制;

(二)不断丰富法治宣传教育内容。将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和宪法、党章、监察法、规章制定程序条例等纳入法治宣传教育的内容;

(三)完善领导干部学法制度。强化领导干部依法行政能力培训,坚持局党组中心组集体学法,全年至少举办一期领导干部法治专题培训和两期以上法治专题讲座;

(四)开展行政执法人员岗位培训。按照国家发展改革委、省政府法制办的统一部署,结合价格执法工作的需要,组织开展法律法规知识培训;

(五)加强公务员依法行政培训。把法治教育纳入《安徽省物价局干部教育培训规划》,制定年度学习培训计划,继续举办省物价局法治机关建设系列讲座,创新培训方式,不断提高公务员依法履职能力;

(六)开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习宣传新修订的党章和其他党内法规,引导广大党员干部增强党章党规党纪意识;

(七)结合纪念《价格法》实施二十周年,开展系列主题宣传活动;

(八)开展法治文化建设。积极利用官方微博等新媒体,组织创作与部门职责相关的法治漫画、故事、微视频等法治文化作品。加强法治文化设施建设,积极开展大型法治文化活动。

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