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安徽省物价局关于印发安徽省价格系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)的通知

日期:2016-12-09作者:综合法规处来源:综合法规处阅读次数:背景颜色:
 

安徽省物价局关于印发安徽省价格系统

法治宣传教育第七个五年规划

2016—2020年)的通知

 

各市、县物价局,各处室、单位

现将《安徽省价格系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》印发给你们,请结合工作实际制定具体方案,认真组织实施。

                                    安徽省物价局

2016127

 

 

安徽省价格系统法治宣传教育

第七个五年规划(2016—2020年)

 

为深入开展全省价格系统法治宣传教育,推进全面依法治价,服务“十三五”时期全省经济社会发展,根据《国家发展改革委关于印发全国发展改革系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020 年)的通知》(发改法规〔20162168号)和《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016 2020年)》的要求,结合我省价格工作实际,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,按照推进全面依法治省的新要求,在全省价格系统深入开展法治宣传教育,促进法治宣传教育与法治实践相结合,促进全系统树立法治意识,促进全系统法治机关建设,为实现我省“十三五”时期经济社会发展目标营造良好的价格法治环境,提供坚强的价格法治保障。

(二)工作目标

法治宣传教育机制进一步健全,方式进一步创新,实效性进一步增强,运用法治思维和法治方式做好价格工作的能力进一步提高,积极运用法律手段处理价格调控和价格监管事务。全体党员党章党规意识明显增强,能够严守纪律红线和法律底线。价格法律法规规章体系进一步完善,职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的法治机关基本建成。各级价格部门的工作制度进一步健全,做到依法决策、依法管理、依法办事。价格工作相关法律法规规章在全社会得到广泛普及,有利于价格部门依法全面履行职责的良好社会氛围进一步形成。

(三)工作原则

坚持围绕中心、服务大局。围绕省委、省政府中心工作开展法治宣传教育,深入推进法治机关建设,提高价格工作法治化水平,推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展,为我省全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划提供服务、支撑和保障。

坚持突出重点、分类指导。根据不同职能,以及不同岗位、不同层次人员特点和实际需求,确定法治宣传教育重点对象和重点内容,实施精准普法,按需施教、因材施教,提高普法工作水平。

坚持创新发展、注重实效。适应形势,把握规律,推动我省价格法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,力戒形式主义,不断提高价格法治宣传教育的针对性和实效性。

坚持学用结合、普治并举。坚持价格法治宣传教育与依法治价有机结合,把依法治价作为全系统“七五”普法的主线,以价格法治宣传教育引领依法治价,以依法治价促进价格法治宣传教育,不断提升价格工作法治化水平。

坚持上下联动、形成合力。坚持全系统“一盘棋”,统筹设计路径、平台、抓手,加强工作指导,强化检查监督,注重经验推广,推动资源共享,凝聚工作合力,共同提高全系统依法行政水平。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党的十八届四中全会《决定》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》等以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,使全系统了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)深入学习宣传宪法和相关行政法律法规。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,认真组织开展“12·4国家宪法日集中宣传等活动,增强宪法意识。认真学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《保守国家秘密法》、《国家安全法》、《突发事件应对法》、《国家赔偿法》、《政府信息公开条例》、《信访条例》、《行政复议法实施条例》等涉及规范政府共同行为的法律法规,树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。

(三)深入学习宣传党内法规。突出学习宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。认真学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,依法做好管党治党工作,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(四)深入学习宣传价格法律法规。突出学习宣传《价格法》,牢固树立全面依法治价的意识。认真学习宣传《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格违法行为举报处理规定》、《安徽省价格条例》、《安徽省收费管理条例》、《安徽省政府制定价格成本监审办法》等价格法律法规规章及规范性文件,提高全系统工作人员依法治价的能力和水平。

(五)认真落实普法责任制。各级价格部门要按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的原则,明确普法工作重点以及普法责任分工,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。一是落实价格部门内设机构的普法责任。建立内设机构依法行政工作考核机制,督促内设机构切实履行普法责任。二是落实行政执法等环节的普法责任。在行政审批、行政执法、行政复议和应诉、信息公开、信访工作实践中,广泛开展以案释法和警示教育,推行说理式执法,大力宣传相关法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,使行政执法、案件审理和纠纷调解的过程成为向社会弘扬法治精神的过程。对行政执法过程中具有典型意义的案例进行解读汇总,建立行政执法典型案例发布制度。三是落实价格部门所属媒体的普法责任。各级价格部门所属媒体要自觉履行普法责任,在重要版面、网站、微博、微信公众号等刊发普法公益广告,开设法治讲堂、法治专栏,针对社会热点和典型案例开展及时权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。

(六)着力开展面向系统内部的法治宣传。一是突出重点对象。突出抓好领导干部这个“关键少数”,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做尊法学法守法用法的模范。突出新录用公务员学法,增强新录用公务员依法行政意识和依法依规办事能力,形成遇事找法律依据、办事依法定程序、解决问题用法律手段,以及自觉学习遵守和维护制度、按制度办事的行为习惯。突出行政审批人员学法,加强对承接下放行政审批事项的价格部门工作人员的业务培训,做好承接工作,规范行政审批行为。突出行政执法人员学法,促进行政执法人员熟练掌握履行职责相关的法律法规,提升依法行政能力和意识。突出党员干部学法,推动广大党员干部认真学习党章党规党纪,严格执行党章的各项规定,守纪律、讲规矩,知敬畏、存戒惧,形成尊崇党章、遵规守纪的高度自觉。二是健全学法制度。健全完善党组中心组学法、学党章党规制度,把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划,每年专题听取法治建设工作汇报2次。健全完善法治培训制度,把宪法法律和党内法规教育纳入干部教育培训总体规划,开展新提任领导干部晋职法治培训、新录用公务员入职法治培训,完善行政执法人员资格认证培训。健全完善日常学法制度,定期组织法治讲座、法治研讨等,利用“12·4国家宪法日、重要法律实施周年纪念日等开展学法活动,适时组织干部旁听行政诉讼案件庭审,充分利用干部教育在线平台学法,积极组织参加全国百家网站暨微信公众号法律知识竞赛。健全完善法治能力考核评价制度,加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试。三是全面依法治价。落实《安徽省物价局关于全面推进依法治价的意见》(皖价法〔201571号),以扎实的法治实践促进法治宣传教育工作向纵深开展。严格执行价格行政权力清单制度和《安徽省定价目录》,积极创新价格行政审批方式,主动转变价格监管方式,依法全面履行价格行政职权。推行重大价格决策合法性审查制度,落实重大价格决策后评估制度,建立价格法律顾问制度,健全依法决策机制。重点推进《安徽省价格监测预警条例》立法工作,强化规范性文件合法性审查和定期清理工作,加快价格法制体系建设。严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度,加强反价格垄断执法调查,建立健全符合价格工作实际的行政裁量权基准制度,严格执行重大行政执法决定法制审核制度,严格规范公正文明执法,建立并落实行政执法责任制,加强和改进价格行政执法。推进价格行政权力网上运行,全面推行价格政务公开,健全监督约束机制,强化行政问责,加强价格行政权力监督。做好行政复议与诉讼工作,畅通12358价格投诉举报渠道,推行信访依法终结制度,规范价格认定复核裁定,依法化解价格争议。推行依法行政考核制度,各级价格部门要建立健全对本单位内设机构的综合考核制度,将依法行政指标纳入综合考核,所占分值权重不低于10%

(七)大力开展面向社会的法治宣传。一是大力宣传价格和反垄断方面的法律法规。利用《价格法》、《反垄断法》和《安徽省价格条例》实施周年纪念日开展法治宣传,增强广大人民群众对市场价格行为监管法律法规的了解,增强经营者守法经营意识。二是大力加强诚信法治宣传。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。将诚信施政作为各级价格部门工作的重要准则,建立公务员诚信行政档案,发挥导向和表率作用,推动形成守法诚信光荣、违法失信可耻的社会氛围。三是大力宣传公平竞争方面的法律法规和重大政策。深入宣传《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,维护全国统一市场和公平竞争。

(八)积极推进法治宣传改革创新。一是创新法治宣传思路。科学分析普法工作面临的新形势新任务,精准研判人民群众对价格法治宣传工作的新需求,更多以人民群众喜闻乐见和易于接受的内容和方式开展宣传。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识。二是丰富法治宣传载体。深入挖掘广播、电视、报纸、杂志以及门户网站等传统宣传媒介的潜力。在政务服务大厅等平台窗口,通过设置电子显示屏、触摸屏、宣传册等多种方式开展法治宣传。推进“互联网+法治宣传”行动,通过微博、微信等开展全方位、多层次的法治宣传。三是拓展法治宣传内容。完善法治宣传与舆情监测的联动机制,及时抓住与价格工作相关的舆论热点问题,组织开展有针对性的法治宣传。加大新媒体普法内容原创力度。推动实现全系统法治宣传教育资源开放和共享。

三、工作步骤

本规划自2016年开始实施,到2020年结束,共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段。2016年,全省各级价格部门要根据本规划,成立“七五”法治宣传教育领导小组,设立法治宣传教育领导小组办公室,并结合实际,制定本地区“七五”法治宣传教育规划,做好宣传、发动和组织工作。

(二)组织实施阶段。2017年至2020年,全省各级价格部门要根据本地区“七五”法治宣传教育规划要求,结合不同时期、不同阶段的工作重点,制定切实可行的年度计划,将“七五”法治宣传教育工作任务落到实处。2018年,按照国家和省里要求,开展中期检查总结。

(三)检查验收阶段。2020年,全省各级价格部门在做好年度法治宣传教育工作的同时,按照国家和省里统一部署,研究制定检查验收方案和标准,通过实地检查、听取汇报、审阅档案、召开座谈会、抽样调查、交叉互查等形式,一级验收一级,认真做好全省价格系统“七五”法治宣传教育的检查验收工作。

四、保障措施

    (一)强化组织领导。全省各级价格部门要成立法治宣传教育工作领导小组,由本单位主要领导或分管法治工作的领导担任组长,领导小组下设办公室,做好组织、协调、检查、督促和指导等工作。主要领导要亲自过问,定期听取普法工作汇报;分管领导要亲历亲为,协调督促任务落实。加强与普法主管部门、新闻宣传部门、教育培训机构的沟通联系,积极争取支持,建立横向合作机制。健全激励机制,完善普法工作量化考核指标体系,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收,对工作表现突出的集体和个人进行精神鼓励和宣传展示,调动争先创优积极性,弘扬依法行政正能量。

(二)加强工作指导。建立年度工作计划和总结报告制度,全省各级价格部门每年年初要制定本年度普法和依法治价工作计划,并向上一级部门报告上年度普法和依法治价工作情况,报告情况作为“七五”普法中期检查和总结验收的重要内容。各市价格部门也要创新工作思路,通过多种形式,加强对本地区县、区价格部门普法和的依法治价工作指导。

(三)加强队伍建设。各级价格部门要高度重视法治工作机构和队伍建设,选配政治过硬、业务素质较高的人员充实到工作岗位。加大普法骨干培训力度,积极参加国家发展改革委和省物价局举办的“七五”普法骨干培训班,提高普法骨干综合素质和业务水平。

(四)深化系统交流。全省各级价格部门要加强本地区普法工作交流平台建设,利用“互联网+”打造高效便捷的交流渠道。要健全信息报送制度,指定信息联络员,及时上报本地区普法和法治机关建设进展及成果,反映存在的问题和建议。信息报送情况定期向全系统通报,并作为“七五”普法中期检查和总结验收的重要内容。

(五)夯实基础保障。积极争取财政部门支持,切实保障法治宣传教育以及立法、行政复议和应诉、法律顾问等工作经费,并根据经济社会发展水平建立动态增长机制,确保“七五”时期经费投入不低于“六五”时期水平。要加强法治宣传教育平台建设,配备必要的办公设施、设备,保证普法工作正常开展。

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