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安徽省物价局关于印发2015年依法行政和法制宣传教育工作总结及2016年工作要点的通知

日期:2016-03-17作者:综合法规处来源:综合法规处阅读次数:背景颜色:
 

安徽省物价局关于印发2015年依法行政和

法制宣传教育工作总结及2016

工作要点的通知

 

 

各处室、单位

现将《2015年依法行政和法制宣传教育工作总结及2016年工作要点》予以印发,请结合职责分工抓好落实。

                                   安徽省物价局

2016315


2015年依法行政和法制宣传

教育工作总结及2016年工作要点

 

一、2015年依法行政和法制宣传教育工作总结

2015年,在省委、省政府领导下,在国家发展改革委和省依法治省、依法行政领导小组指导下,省物价局认真贯彻党的十八届四中全会精神,采取一系列措施,有序推进依法治价,依法行政和法制宣传教育工作取得新进展新成效

(一)研究制定全面推进依法治价的意见

据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共安徽省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》(皖发〔201419号),研究制定了《安徽省物价局关于全面推进依法治价的意见》(皖价法〔201571号),从依法全面履行价格行政职权、健全依法决策机制、加快价格法制体系建设、加强和改进价格行政执法、加强价格行政权力监督、依法化解价格争议、深入开展普法宣传教育和强化依法治价保障等八个方面提出了具体任务,《意见》的制定出台,为未来五年推进全省依法治价工作提供了重要指导

(二)《安徽省定价目录》修订颁布

本着最大限度减少政府定价、最大力度下放定价权限、最大程度实现公开透明的修订思路,形成《安徽省定价目录》(送审稿),报经省政府第52次常务会议审议通过和国家发展改革委批复,于 201591日起正式实施。列入新版目录的定价项目12项,定价内容61项。与2010年版相比,修订后的政府定价项目精简了7成多。按照事权统一的原则,将61项定价内容中的28项(约占45.9%)授权市县人民政府

(三)重大价格政策决策制度逐步健全

立法律顾问制度,制定了《省物价局法律顾问工作规则》(皖价法〔201569号),成立了以价格部门负责人和内设法制机构人员为主体,法律专家和律师参加的顾问队伍。聘请了2名法律顾问,法律顾问在价格立法、制定价格政策、审理行政复议案件和纠纷处理中发挥了积极作用。

完善重大价格政策后评估制度。根据《安徽省价格条例》和《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》(皖政〔201472号),修改制定了《省物价局重大价格政策后评估办法》(皖价法〔2015153号),设计了依职权和依申请两种后评估启动方式,并规定了相应程序和责任条款,与试行办法相比,更具有操作性和约束力

(四)价格监测预警立法工作有序推进

《安徽省价格监测预警条例》(以下简称《条例》)自2013列入《安徽省第十二届人大常委会立法规划》第一类立法项目以来,在前期工作的基础上,与安徽大学法治政府创新团队建立协作关系,共同起草了《条例》(草案)。20156月,将《条例》(草案)印发各市、直管县价格部门征求意见,根据反馈意见再次进行了梳理和修改。省物价局召开局务会,讨论并原则通过《条例》(草案),并向省政府上报了将《条例》列入2016年立法项目的请示。

(五)规范性文件立、改、废制度有效落实

按照工作计划,制定了一批规范性文件。同时,为做好新版《安徽省定价目录》的衔接工作,对近年来规范性文件进行了清理。经过相关处室单位自查清理、综合法规处初步审核和召开专题会议集体会审,对160份规范性文件提出了处理结果,即废止56份、保留79份、修订25份,并对废止的规范性文件明文予以公布,于201591与新版《安徽省定价目录》同时生效。

(六)价格审批改革和政务公开工作进一步深化

继续推进简政放权,下放审批权限,优化审批环节。结合“一库四平台”(行政权力库,网上政务大厅、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台)建设,进一步优化行政审批流程;开发研制“互联网+价格政务服务”模式运用,开通“安徽物价发布”微博,正式上线运行“安徽价格审批”微信。加强部门之间并联审批协调,进一步完善并联审批机制,缩短审批时限,提升审批效率。根据省政府发布的权力清单和新版《安徽省定价目录》,重新修订发布《安徽省物价局行政审批和其他权力项目“八公开”内容的通知》,编印窗口《服务指南》,方便办事群众查阅办事。推进全系统行政审批标准化建设工作,共享价格行政审批项目标准化建设成果。

(七)价格行政执法工作进一步强化

认真组织开展涉企收费、药品价格和环保电价、长江流域涉企收费、物业服务收费等专项检查,配合国家发展改革委开展了反垄断执法调查。探索建立基层网格化市场价格监管机制。推行行政执法公示制度。组织召开案例研讨会,举办了第三期全省价格行政处罚案例研讨班,对8起典型案例的案件事实、争议焦点、法律适用、经验启示作了详细介绍,并邀请省高级人民法院行政庭专家就案例进行点评,宣讲司法处理意见。坚持价格举报季度联席会议制度,严格遵守12358价格举报管理信息系统工作规则,畅通价格举报渠道。全年全省共受理群众举报、投诉、咨询12105件,办结率98.7%

(八)行政复议案件审理质量提高

依法审理公民、法人和其他组织申请的行政复议案件,做到定纷止争,案结事了。全年共受理行政复议案件10起,办结8起。全年未发生行政诉讼案件。同时,建立行政复议违法案件通报制度,印发了《安徽省物价局关于建立行政复议违法案件通报制度的通知》(皖价法函〔2015136号)。

(九)法制宣传教育工作成效明显

是围绕“六五”普法开展法制宣传教育工作。落实党组、中心组学法或研究法治工作不少于两次规定,组织处级以上领导干部学习宪法知识。把法律知识纳入年度培训计划,先后开展新版《安徽省定价目录》、价格行政处罚案例研讨、反价格垄断业务等法制培训5次,举办法治机关建设讲座1次,选送3名厅级干部、3名处级干部、2名科级干部参加调学。积极推进机关领导干部、公务员法律知识学习考试考核工作,借助干部教育在线平台,组织开展了公务员学法用法考试、领导干部宪法法律知识年度网上测试,并将考试结果作为在线学习和学分制考核的一项内容。积极参加3.15宣传日、“尊法学法守法用法”法律知识竞赛、省委宣传部组织开展的“百城万店诚信建设”、“12.4”国家宪法日暨法制宣传日等活动。

二是推动价格诚信建设。适时召开全省价格诚信建设现场推进会,分享价格诚信建设的有益经验。持续强化服务意识,认真探索价格法律法规宣传服务工作,努力开展价格公共服务。进一步完善企业物价员制度建设,开展物价员专题培训活动,充分发挥企业物价员在学习贯彻价格法律法规、规范明码标价、推动价格诚信建设工作中的积极作用。

三是开展新版《安徽省定价目录》专题宣传工作。813,《安徽日报》专版对新版《安徽省定价目录》内容进行了公布,刊登了陶方启局长就定价目录修订、颁布、实施等问题答记者问。818,省政府举行新版《安徽省定价目录》颁布实施新闻发布会。陶方启局长、程双林副局长对新版《安徽省定价目录》的修订情况、主要内容、法律地位、颁布的意义和贯彻实施情况作现场发布,并接受媒体采访。819,陶方启局长参加省政府门户网站在线访谈,就新版《安徽省定价目录》实施的重要意义和对经济社会发展的影响等,与广大网友互动交流,回答网友关注问题。824,《安徽日报》再次对新版《安徽省定价目录》颁布实施作深度报道。825,举办了各市(含直管县)价格部门主要负责人、分管法治工作负责人、以及承担法制工作的科室负责人业务培训班,对新版《安徽省定价目录》进行政策解读。

此外,对全省价格系统“六五”普法进行了总结、验收

二、2016年依法行政和法制宣传教育工作要点

2016年,省物价局将深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,围绕《安徽省物价局关于全面推进依法治价的意见》(皖价法〔201571号)提出的各项任务,狠抓落实,力争依法行政和法制宣传教育工作再上新台阶。

(一)完善“三单”制度体系。

完善省物价局权力清单、责任清单和省级涉企收费清单制度,依据法律法规的立改废释、衔接上级权力事项调整,实行清单的动态管理。严格执行涉企收费清单制度,落实涉企收费清单配套措施,强化涉企收费清单监管。

(二)加快价格行政审批制度改革

照王学军书记“大厅之外无审批,大厅之内审批快”的要求,进一步整合行政审批职能,力求“两集中、两到位”在体制、职能和机制上有实质性突破。结合新省级审批平台的运用,研发新的价格审批系统,不断优化行政审批流程,完善审批结果与网站公示联动功能,加大网上行政审批和办事大厅建设。推进全系统行政审批标准化建设工作,印发市、县两级行政审批项目标准化文本,规范价格管理项目目录名称,明确行政审批必要环节和最长审批时限,率先实现全系统行政审批标准化、规范化和高效化。

(三)规范重大价格决策行为

进一步明确和界定重大价格决策范围。落实重大价格决策专家论证制度,凡重大价格决策,需提请法律顾问出具书面意见。落实重大价格决策合法性审查制度,凡重大价格决策,需经局法制机构合法性审查后,提交会议集体审定或制发文件。

(四)落实重大价格政策后评估制度

依据《省物价局重大价格政策后评估办法》(皖价法〔2015153号),全面推进重大价格政策后评估制度,健全重大价格政策落实情况报告、执行情况督查与决策效果评估一体化制度。

(五)加强价格立法和规范性文件管理

重点进《安徽省价格监测预警条例》立法工作。严格执行规范性文件制定计划。拟报请省政府出台《安徽省中介服务收费管理办法》,制定出台《安徽省公办高等学校教育培养成本监审工作指导意见》和《安徽省水利工程供水定价成本监审指导意见》;修订《安徽省定价听证目录》《安徽省旅游景区门票价格及相关服务价格管理办法》《安徽省物业收费管理办法》《安徽省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》《安徽省涉案财产价格鉴定案卷评查办法》;会同省国税局、地税局制定出台《安徽省涉税财物价格认定管理办法》。坚持规范性文件合法性审查制度,前移法制监督关口。坚持规范性文件定期清理制度,继续清理规范性文件,公布废止的规范性文件。

(六)加强和规范价格行政执法工作

持日常监管和专项检查相结合,加强重点行为、重点时段、重点行业的市场价格常态监管和专项整治,着力解决好价格热点难点问题。加强反价格垄断执法调查和反垄断执法基础性建设,提升反垄断执法规范化与专业化水平。开展第十八届全省价格行政处罚案卷评查活动。利用门户网站,主动公示价格行政处罚决定书,方便公民、法人和其他组织查询查看,接受社会监督。

加强价格行政执法队伍建设。认真组织全省价格行政执法人员资格认证工作,按时完成2016年度资格认证工作任务。做好全国价格行政执法证办理工作,对申领全国价格行政执法证的人员,进行执法资格培训、考试。

(七)开展价格认定法治建设年活动

根据国家统一部署,制定全省价格认定法治建设年活动方案,细化、实化主要工作任务,确保价格认定法治建设年活动稳妥推进、落到实处、取得实效。

(八)全面推行价格政务公开

加强政务信息平台建设,畅通政务公开渠道。加大重大价格决策、价格行政审批、价费调整、成本监审和民生政策落实情况等信息公开。落实重大价格政策新闻发布制度和价格政策解读制度,加大主动公开力度,健全依申请公开机制。

(九)做好行政复议与诉讼工作

依法审理行政复议案件,严格执行行政复议案件的受理、审查、中止、决定等法定程序。积极推进价格部门负责人行政诉讼出庭应诉制度。开展行政复议案例研讨,编制典型案例教案。

(十)12358格投诉举报渠道

12358价格举报管理信息系统管理效应,为群众提供多渠道、便捷化的价格举报服务。严格按照规定处理群众举报,提高价格举报案件办理质量和效率。加强对疑难案件的会商研究,依法处理职业维权举报和疑难举报案件,积极维护群众合法权益。

(十一)深入开展价格法制宣传教育活动

启动并推进价格系统“七五“普法。根据省委、省政府和国家发展改革委统一部署,制定全省价格系统“七五”普法规划并提出年度工作计划。贯彻落实《安徽省法治宣传教育条例》,按照“谁执法谁普法”要求,大力宣传价格法律、法规和政策。

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